CRS 全称是共同申报准则，英文全称 Common Reporting Standard，它是由经济合作与发展组织推出的一套统一标准，核心作用就是让参与国家和地区之间，自动交换税收居民的境外金融账户信息，简单来说就是跨境藏资产不申报的难度大幅上升，这套机制不是征税本身，它只是信息交换的规则，不会直接帮税务局收税，是把金融机构掌握的账户数据，报送本国税务机关，再由税务机关匹配交换给账户持有人对应的税收居民所在国税务部门，实现跨境金融资产透明化，设计初衷就是打击跨境逃税，解决各国税务机关很难拿到本国居民海外存款理财保险信托这类资产信息的痛点。

核心基础原理

这套机制最关键的判定标准是税收居民身份，很多人误以为只看护照国籍，这个是最常见误区，税收居民是按照各国税法规则判定，只要你被认定是某国税收居民，哪怕你人长期住在境外，你在 CRS 参与地区开设的金融账户，相关信息就会被交换回这个税收居民所属税务机关。金融机构需要按照 CRS 规则，识别客户身份，区分非本辖区税收居民，收集账户余额 利息 股息 理财收益 保险现金价值等数据，完成尽职调查之后，每年统一上报给本地税务部门，税务部门再和其他参与辖区税务部门开展自动信息交换。

需要申报的金融账户范围

清单类内容

1 银行存款账户，活期定期存款都包含在内

2 证券投资账户，股票基金债券券商账户

3 具有现金价值的人寿保险 年金保险

4 信托 合伙企业这类投资实体对应的账户

5 部分衍生品 投资类产品账户

不在 CRS 申报范围的资产也要单独区分，比如自住房产 普通实物黄金 古董艺术品 普通商铺不动产，这类非金融资产，一般不会纳入 CRS 信息交换，CRS 只管金融类账户资产，这点非常重要。

参与机制的运行流程

第一步 金融机构开展客户尽职调查，核对客户税收居民身份声明，识别属于其他辖区税收居民的账户

第二步 金融机构按年度汇总账户信息，包含账户持有人名称 税收居民编号 账号 年末余额 当年收入总额

第三步 金融机构把整理好的数据提交给本地税务主管部门

第四步 本地税务主管部门，和已经签署 CRS 交换关系的其他辖区税务机关，进行自动批量信息交换

第五步 账户持有人所属税收居民国税务机关拿到信息之后，对照本国税法核查是否存在未申报境外所得，判断是否存在补税 滞纳金 相关法律责任

重要特点和误区说明

CRS 不是全球统一征税，它没有统一税率，不会自动产生税款，它只是信息传递工具，是否需要补税，完全由税收居民所在国家税法决定。CRS 也不是所有国家都加入，部分辖区没有参与，就算参与也不是和所有其他参与方都建立交换配对，需要双方达成交换配对协议才会实际交换数据。CRS 也不针对普通小额账户一刀切，规则里面设置有低价值账户的简化调查机制，但是不等于小额账户完全豁免。CRS 和美国 FATCA 是两套独立体系，FATCA 是美国单独的海外账户合规法案，不能和 CRS 混为一谈。

【常见问题】

问题 1 CRS 究竟是个什么 它会直接向个人征收税款吗

回答 1 CRS 究竟是个信息交换准则，本身不会直接向个人征税，它只是把境外金融账户信息交换回税收居民所属税务机关，是否征税补税由本国税法判定。

问题 2 CRS 究竟是个什么 判定身份是看国籍还是税收居民

回答 2 CRS 究竟是按照税收居民身份判定，不是单纯看国籍，就算国籍不同，只要属于某辖区税收居民，账户信息就会交换到对应税务机关。

问题 3 CRS 究竟是个什么 不动产会不会被 CRS 交换信息

回答 3 CRS 究竟只覆盖金融账户类资产，普通不动产不属于金融账户，正常不会纳入 CRS 的信息交换范围。

【免责申明】

本文属于 CRS 基础科普内容，不构成税务法律专业意见，各国 CRS 落地细则 配对名单 豁免规则会动态更新，跨境资产相关涉税事项请咨询专业税务师或者主管税务机关。